Las penalidades de PROSHA

Son muchas las preguntas y preocupaciones que pasan por la mente de un dueño, o representante de un patrono, cuando a las instalaciones llega un inspector de PROSHA. Sin embargo, poco se conoce sobre como PROSHA decide la cantidad de las multas a ser impuesta a cada alegada violación encontrada. Con este escrito, confió pueda proveer esta información para el beneficio comunitario.  

Las penalidades son la estructura provista por la sección 25 de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley 16 del 5 agosto de 1975) según enmendada, para motivar la corrección de violaciones.  Aplican no sólo para el patrono ofensor, sino también para otros con la misma clasificación industrial que podrían ser responsables de infracciones a estas normas o reglamentos. 

Tipos de Violaciones

Serias y Otras – La penalidad máxima a ser impuesta es $7,000.

Intencionales o repetidas – Penalidades hasta $70,000 pueden ser propuestas; pero no menos de $5,000 para las intencionales. Nunca una penalidad ajustada será menor de $100.

Factores para clasificar una Penalidad

La Ley provee que las penalidades serán evaluadas sobre la base de cuatro factores:

1. Gravedad de la Violación.
2. Tamaño del negocio.
3. Buena Fe del Empleador.
4. Historial del Empleador por violaciones previas.

Gravedad de la Violación

1. Para determinar la gravedad de una violación las siguientes dos evaluaciones se deben hacer:

2. Severidad: Es la lesión o enfermedad que podría resultar de la alegada violación.

3. Probabilidad: Es cuán posible una lesión o enfermedad puede ocurrir como resultado del  alegado riesgo o violación.

Evaluación de la Gravedad

Al evaluar la gravedad de un riesgo que será citado se consideran las lesiones u enfermedades más serias que podrían razonablemente esperarse como resultado de la exposición de los empleados.

1. Alta Severidad (High)– Significa que puede haber Muerte, Lesiones que involucren incapacidad permanente; o Enfermedad crónica o irreversible. 

2. Mediana Severidad (Medium)– Significa que puede haber lesiones o enfermedades reversibles y temporeras resultando en hospitalización o con un período limitado de incapacidad.

3. Baja Severidad (Low)– Significa que puede haber, lesiones o enfermedades reversibles y temporeras que no resultan en hospitalización y sólo un tratamiento menor.

4. Mínima severidad- Son las “OTHER” y Significa que puede haber una lesión u enfermedad que no causa enfermedad y muerte.

Evaluación de la Probabilidad

Existe probabilidad que una lesión o enfermedad pueda resultar de un peligro. No tiene que ver en la clasificación de la violación pero si afecta la cantidad ($) de la penalidad a hacer propuesta. 

1. Alta Probabilidad (Greater) -  Resulta cuando la posibilidad que una lesión o enfermedad pueda ocurrir es relativamente alta.

2. Baja Probabilidad (Lesser) - Resulta cuando la posibilidad que una lesión o enfermedad pueda ocurrir es relativamente baja.

La determinación de la severidad y la probabilidad la hace el inspector de PROSHA usando un juicio profesional; donde debe identificar y evaluar todos los factores posibles que influyan en la potencialidad que una lesión o enfermedad ocurra.   

Violaciones

Circunstancias a considerar para las violaciones:

1. Tiempo que lleva el riesgo en el área de trabajo.
2. # de empleados expuestos a la condición de peligro.
3. Frecuencia de la exposición.
4. La proximidad del(los) empleado(s) a la condición de peligro. 
5. Las condiciones de trabajo incluyendo el ambiente y otros factores. Ej. Iluminación, clima, temperatura, etc.; que podrían causar estrés y un eventual accidente.
6. Experiencia y edad del empleado.
7. El uso apropiado del Equipo de Protección Personal.
8. Existencia y puesta en práctica de un programa de vigilancia médica. (Para situaciones que lo ameriten)

Nota: Estas circunstancias y decisiones deberán estar suficientemente documentadas en el expediente. El director de la oficina de área puede no estar de acuerdo con la clasificación que el inspector da a una alegada violación. Solo son finales cuando el director de área de la oficina que corresponde a su establecimiento emite la citación y penalidad.

Penalidad Básica basada en la Gravedad

La penalidad basada en la gravedad (gravity based penalty GBP) es una multa sin ajustar calculada conforme a la siguiente tabla.   

Severidad	Probabilidad	GBP	Gravedad
High	Greater	$5,000 ó $7,000	high ($5,000+)
Medium	Greater	$3,500	Moderate
Low	Greater	$2,500
High	Lesser	$2,500
Medium	Lesser	$2,000
Low	Lesser	$1,500	Low

Cálculo Gravedad Citaciones Agrupadas

Cuando el inspector decide agrupar reglamentos toma en consideración los siguientes elementos:

1. Severidad - no debe ser menor que la severidad de la lesión o enfermedad más seria que razonablemente pueda ocurrir en un reglamento o riesgo solo. Si más de una lesión o enfermedad puede ocurrir se tomará la mayor severa para calcular el factor de severidad.

2. Probabilidad- no debe ser menor que la probabilidad en una violación que es citada sola. Si de las probabilidades de una lesión o enfermedad es mayor que cualquiera sola, la probabilidad mayor se tomará para calcular el factor de severidad.

Factores de Ajuste que se aplican a los patronos

1. Tamaño: Es medido en base al máximo número de empleados que un patrono tiene sumando todos los lugares de trabajo durante los 12 meses previos.

Cantidad de Empleados en toda la isla	% de Reducción
1-25	60
26-100	40
101-250	20
251 o más	Ninguna

2. Buena Fe: Requiere de un programa de seguridad y salud escrito y en práctica. Aplica un 15 %.

3. Historial: Requiere que el patrono no haya sido citado y multado por PR-OSHA en violaciones serias, repetidas o intencionales durante los pasados tres años, previo a la reciente inspección. Aplica un 10 %.

4. Total de la penalidad: Es la suma de todos los factores de ajustes y es la que finalmente recibe el patrono.

Penalidades por dejar de Corregir

1. Aplica cuando un patrono no ha corregido una violación citada previamente y luego de 30 días de haber sido una orden final del Secretario (DTRH).

2. Es para citaciones serias y otras, vistas en una inspección de seguimiento.

3. La penalidad inicial que recibió el patrono en la primera inspección se multiplicará por el número de días calendarios que la violación continua sin corregir y no excederá de 30 días. 

Penalidades por Citaciones Repetidas Serias y Otras

a) Sólo se otorga un factor de ajuste por tamaño de la empresa.

b) Factores que aumentan la penalidad por condiciones repetidas.

c) Patrono pequeño- 250 o menos empleados se duplica la penalidad para la primera vez repetida, y se quintuplica si es más de una vez.

d) Patronos grandes- 250 o más se quintuplica en la primera repetida y multiplica por 10 para la segunda repetida.

Penalidades por Citaciones Repetidas Regulatorias

1. Se duplica la penalidad para la primera ocasión repetida.

2. Se quintuplica si es más de una ocasión repetida.

Penalidades por Citaciones Intencionales (WILLFUL)

1. Se clasifican serias u otras.

2. No será mayor de $70,000, ni menor de $5,000.

3. Solo se otorga % de reducción por tamaño según aplique e historial.

Penalidades por Citaciones de Reglamentos Locales

Reglamento #17 Calderas y Compresores / #18 Elevadores y Escaleras Eléctricas. 

1. Se clasifican Otras.
2. Penalidad inicial de $500 y un máximo de $7,000
3. Por cada equipo.

Penalidades por Protocolo Violencia Doméstica y Adiestramiento del Protocolo Violencia Doméstica

Penalidad de $500 para cada una.

Penalidades por Citaciones OSHA 300, 300 A, 301.

a. Se clasifican Otras.

b. Penalidad es de $1,000 por no llenarlas.

c. Por llenarlas significativamente mal es $1,000.

d. No entregar copias dentro de las 4 horas requeridas es $1,000.

Estas penalidades son aplicadas por cada año de los últimos 3 previos a la fecha de la inspección.

Penalidades por No Reportar Accidentes Ocupacionales

1. Se clasifican Otras.
2. Se emite una penalidad de $5,000 sin ningún descuento.